“以工代赈！”
以工代赈，这个词汇很新鲜，至少在这个世界从未出现过，所以在吴越的一番疑惑之中，许振仔细的解释了一遍，其实很简单，就是字面意思，以工代赈，将灾民化为劳动力。
将赈济钱粮化为酬劳，这样可以再百姓蒙受灾难之时，还能统一力量，将纯粹的支出变成一种长远的投资。
反正当许振讲了一遍这些道理之后，吴越一愣一愣的就把隆化大权交给了许振，按照许振的说法，这种时候，他需要调动整个隆化的权力。
有了大权，那么就要开始以工代赈的第一个步骤，那就是重建秩序。
没错，必须要重建秩序，灾民们已经是流落他乡的人，早已失去了最基础的约束。
现在除了施粥的时候知道排队外，其余时候都窝在工棚里，动都不带动的，就这么下去，灾民会成为极大的累赘，况且现在人数越来越多，许振知道，必须用重典了。
所以在第二天，王浮带上了几十人出现在了灾民聚集的各个地方，下达了一项指令。
那就是必须保持收纳地的干净，若是发现随地大小便或者无视指令的人，抱歉，你将失去一天的口粮口。
刚刚下达这项命令的时候，没有人当成一回事，也没有人认为这里的官员真的敢给他们断顿，万一引起民变，地方官就算有一百个脑袋都不够砍的。
可惜，许振的头很铁，很硬，同时也很多鬼点子，在第二天卫生情况没有半点改善的情况下，许振果断撤了粥棚，眼看灾民就要闹起来的时候，许振穿着那一身醒目的官服出现了。
“谁撤的粥棚！本官要拿他是问！”许振当着一群吵闹着要粥的灾民冲丁梦骂道。
这一下吸引了所有人的注意，灾民纷纷看过来，只见许振正在对着丁梦破口大骂，让他马上将粥棚支出来，百姓要吃饭！
“可，可昨日下了命令，灾民营地须清理过后才能放饭，可他们，他们什么都没做啊”丁梦很委屈道。
猛地回头，许振看着一个唯唯诺诺的灾民问道：“他说的可是真的？”
这位灾民木讷的点了点头道：“叫我们收拾一下，不然就说不给吃的。”
“原来如此！”许振点点头，回首对着百姓说道：“既然官府这么说了，那就有他的道理，这样！
都回去收拾一下，如果收拾好了还不给施粥，本官亲手宰了这些个草菅人命的家伙！”
人们在犹疑，不过总有人是信的，官府说到做到没有施粥，现在又出现一个官员说只要收拾干净了营地就能放粥。
看起来是脱了裤子放屁，但是演了这么一下后，矛盾已经转移到了收拾卫生这件事上，而不是官府不放粥的问题上。
很快，有人会去收拾了一下，虽说可能只是敷衍的收拾，但总归现在官府开始在在民众竖起了第一道威信。
没有人去问为什么在收拾好的第一时间粥棚就重新开张，没有人问为什么刚才那个当官的为什么消失了，他们只知道，将营地打扫干净后，又有吃得了。
百姓是聪明的，同时也是愚昧的，他们的注意力很容易被转移，就如同现在，当王浮再次带人开始检查卫生的时候，没人会在意刚才发不发粥的问题、
而是开始告诉官府，你看，我这窝棚面前真干净，可不可以多给上半碗。
不过总是有人不信邪的，就在基本所有人都开始领粥的时候，一些没有收拾营地的人准备浑水摸鱼。
很遗憾，这样的人很快就被揪了出来，扔回了窝棚，没吃的，即便是现在收拾好了也没吃的，谁叫你违反了规定呢。
就这样，许振在第三天的时候再次增加了条款，领粥必须保持手和脸的干净，不然依旧没吃的，这一次很轻易的就推动了。
不就是当官的爱干净嘛，洗洗不就行了，反正也不吃亏，当每个人都形成了这样的惯性思考的时候，许振开始了下一个步骤。
灾民们太乱了，杂糅在一起，一些事项想要传达个他们很困难，王浮每次都要跑上两三个时辰，嗓子都喊哑了才能通知到大多数人，所以许振很粗暴的将灾民分成了组。
每一组百人左右，再灾民达到四千人的时候，许振成功的分出了四十个组，每个组都有一个组长，他们负责整个组的统领，而许振就要将这些所谓的组长变成自己人。
首先，就是给组长权力，粥棚撤了，彻底的撤了，变为由王浮带领的卫生队检查后直接发放粮食到组内，而后由他们自行分配、
这样，每个组内的人都成了整体，一个人卫生不达标可能会导致一组人挨饿。
所以相互监督形成了，而且王浮还从灾民中抽取了一些人手，开始治安管理，这样，许振的重建秩序在大概十天内完成了。
这十天之中，终于有了一个好消息，那就是通往沮阳的道路已经疏通出来，一支五千人的王城军也通过此路路过隆化，朝着灾难中心赶去。
王城军的路过没有为隆化带来任何好处，他们携带的救济粮食没有一粒是交到隆化官府手里的。
即便吴越告诉他们现在有数千灾民滞留，非常需要粮食，但是抱歉，他们的接受的命令只是将粮食带到源营县和阳乐郡，其他的都顾不上。
粮食不够，这是最大的问题，不过好在现在基本的秩序已经又有了，那么接下来，许振的表演便要开始了。
六月二十四，天气阴沉，四十位灾民组长被召集到了县衙，一无所知的组长们坐在有些拥挤的大堂之中，看着那位姓柴的年轻大人，不明所以。
“肃静！”
随着王浮的威严的呼喝，交头接耳的灾民组长们瞬间安静，他们本来就只是升斗小民，对于官府威严有着天生的惧怕
许振环视一圈，满意的点点头说道：“叫你们来，是有事情宣告，本官也不想瞒你们，现在隆化县的粮食不够。